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做好新形势下县级政协工作的思考

【字体: 】 【编辑日期:2018/9/20】 【作者:郑南贵】【阅读:


威尼斯人足球投注党组书记、主席  郑南贵


    党的十九大对人民政协工作提出了新的更高要求,新时代如何传承和创新政协工作,切实履行政协职能,是基层政协面对的重要课题。结合工作实际,我们组织力量对如何做好新形势下县级政协工作进行了大学习、大讨论、大调研,现就调研和掌握的情况谈如下几点认识和思考。
    一、 县级政协特点
    县级政协具有人民政协所具有的许多特点和优势,但由于地域不同,活动方式不同,县级政协与全国政协和省级政协相比,又表现出自己的特点。一是地域特色明显。各地政协在界别设置和委员构成上不尽相同,工作侧重点也有所不同。平昌政协委员由中共、工商联、工会等 20多个界别组成,其中民主党派少,只有九三和民建两个支社,上层人物也少,委员主要是本地工商联、各人民团体和有威信、有参政议政能力的各行各业的代表,有影响力的社会精英少。二是智力密集参政能力强。县级政协多是一些年龄偏大、退居二线的老干部,多年的工作实践和经验让他们拥有联系广泛、办法点子多、善做群众工作、参政能力强等特点。三是活动方式灵活多样。委员基本集中在本县,便于开展各种参观考察学习活动;便于经常性走访委员,联络感情;便于加强同有关部门配合,努力做好参政议政成果的转化。四是同群众联系直接。县级政协是党委政府联系群众的重要桥梁和纽带,能从实际出发,协助党委政府解决好与人民群众利益及地方经济发展的相关具体事情,为人民群众办好事、办实事。
    二、存在的问题
   (一)协商民主不够规范。一些部门和领导对协商民主工作重要性认识不足、参加协商会议不积极、协商比较随意,存在“想协商就协商,不想协商就不协商”、以个别问题交流代替重大问题协商等现象。个别部门和单位与专委会对口联系不多,对提案的办理不够认真,对本单位政协委员履职不够支持。
  (二)参政议政实效不强。县级政协在履行参政议政过程中设置了一些载体,如大会发言、视察、调研,提案、社情民意反映,通报会、协商会等,虽然形式多样、内容详实、操作性强,但由于参政议政的机制、制度等原因,最后落实效果都不明显,收获甚微。
  (三)委员作用发挥不够。委员在履职过程中,主要存在以下问题:一是积极性不高,少数委员思想认识上存在着重荣誉轻责任,重本职轻参政的现象。二是调研不够深入,所提意见建议笼统、不具体,可操作性不强,精品提案少。三是在发言讨论时,说好话空话多,谈真知灼见少,参政质量不高。
    三、认识和思考
  (一)坚持党的领导,始终沿着正确的政治方向前进
    人民政协是中国特色社会主义的产物,坚持中国共产党的领导,是人民政协存在和发展的内在要求,是人民政协履职尽责、发挥作用的根本保证。一要提高政治站位,自觉维护党的领导。要准确把握人民政协性质、地位、职能和作用,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉维护党的领导权威,自觉接受党的领导,在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调。二要正确定位,自觉服从党委对政协工作的领导。要坚持“党委中心工作推进到哪里,政协履职就跟进到哪里”,“党委想什么,政协议什么,政府干什么,政协帮什么”的原则,自觉服务大局中心,自觉把思想和行动统一到党委政府的重大决策部署上来。县级政协还可以通过多请示、勤汇报等途径,积极争取党委、政府对政协工作的重视和领导,可以通过主动邀请党政领导参与政协协商议政活动,密切同党委政府的联系。三要强化党建工作,发挥政协党组织的核心作用。要发挥好党组总揽全局、协调各方的领导核心作用,加强党组对政协重要事务和重大问题的统筹研究工作力度。要加强党支部、党小组的建设,开展好各项活动,提高党组织的凝聚力、战斗力。要充分发挥政协委员中共产党员的先锋模范带头作用,在脱贫攻坚、基础设施建设,为民服务等方面形成“比、学、赶、超”的氛围,积极助推平昌加快发展。
   (二)坚持为民履职,密切保持同人民群众血肉联系
    威尼斯人足球投注要牢固树立“大团结”、“大联合”、“一盘棋”的工作理念,充分发挥乡镇政协工作联络组、社区社情民意工作站、界别委员之家等基层组织的作用,始终把关注和改善民生作为履职尽责的出发点和落脚点,把人民所需所盼作为政协的工作方向,密切保持同人民群众的血肉联系。一要 “深察民意”搞好调查研究。要组织引导广大政协委员沉到一线,带着感情走近群众深入调研,围绕低保、社保、教育、医疗、停车、公厕等民众普遍关注的民生问题探民意、问民需,把调查研究做深、做细、做实,加强团结凝聚民心、及时客观反映民意、务实理性咨政建言。二要“多谋民富”积极助推发展。围绕脱贫攻坚、产业发展、基础配套、招商引资等重点工作精准建言,坚持问题导向,帮助群众树立发展信心、理清发展思路、寻找致富门路,真抓实干团结带领群众共同致富奔小康。三要“善解民忧”多做好事实事。要发挥好政协智力密集、联系广泛、位置超然等优势,在为民代言、为民谋利、为民监督上持续发力,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,努力让人民群众过上美好、幸福、有尊严的生活。
   (三)坚持改革创新,积极探索协商民主建设新途径
习总书记在十九大报告中提出,“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛 。”要发挥政协协商民主主渠道作用,就必须坚持改革创新,健全协商制度,提高协商民主制度化、规范化、程序化水平。一要围绕中心,科学制定年度协商课题与计划。要根据县党代会和政府工作报告确定协商重点,在计划出台前向每个委员发出年度协商工作计划征求意见书,多方征求意见,体现党政所需、人民所盼。协商选题,要尽量从关系大局、民生的看似小问题入手,选准一个切入点,以点带面、点面结合,举一反三切实找出解决问题的有效对策。二要创新方式,推进协商民主多元发展。创新协商载体、拓宽协商内容、增加协商密度,努力构建宽领域、多层次、常态化的协商议政格局。要做足协商前的功课,通过深入调研、多方了解、外出学习取经等方式,使协商内容更加精准、切合实际。三要完善制度,力促协商议政成果转化。要加强顶层制度设计,规范协商议题提出机制,规范年度协商计划的制定实施,规范党政领导参加政协协商活动;要完善协商成果采纳、落实和反馈机制,推动协商成果进入党政决策程序;要在重大课题上采取上下联动机制,即在一个省、一个市内的同一时段开展同一项工作的协商议政。四要发扬民主,营造和谐团结的协商氛围。树立协商思维,营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围,做到平等协商、民主协商,商以求同、协以成事。
   (四)坚持文化自信,努力开创政协文史工作新局面
    县级政协要充分发挥政协文史研究的独特优势,深度挖掘整理富有地域特色的传统文化,坚定文化自信,通过编纂富有时代精神和思想内涵的文史资料,增强政协影响力。如平昌历史文化厚重,古迹、古建筑、历史名人、传统技艺等文化符号众多,政协文史研究可以从四个方面实现重点突破。一是充分挖掘农耕文化。平昌农耕文化独特,不仅有独特的农耕方式、农耕器具,还有独特的农事习俗、饮食文化,要在深入宣传、保护的基础上,做好研究、挖掘整理工作,在“传承农耕文明、弘扬民俗文化”的同时,积极助推乡村旅游提质提速发展。二是加强非遗文化的传承保护。平昌有较高价值的非遗项目290余件,翻山铰子已经成功列入国家级非遗保护名录,江口醇酒酿造技艺成功列入省级非遗保护名录,但大量的有价值的非遗项目还有待挖掘整理申报,政协文史可以在这方面持续助力。三是加强文化遗产的研究与保护。要聘请专家加强对平昌境内珍贵的历史文物、历史建筑、历史遗迹如小宁城、金斗寨、白家坟等进行系统的研究和保护。四是积极开展文艺创作活动。团结引导文化名人积极开展书法、美术、摄影、创作比赛活动,用有高度、有深度、有影响力的好作品,唱响主旋律,提振精气神。
 (  五)强化履职考核,提升委员履职积极性主动性
    打铁还需自身硬,政协委员是人民政协组织的细胞,政协履行职能的质量和水平,很大程度上取决于委员综合素质的高低、委员主体作用发挥的程度和效果。一要严把委员“入口关”。要完善委员产生机制,优化委员队伍结构,保证委员队伍整体素质。要加强委员的学习教育及培训,提升委员综合素质,增强委员履职能力建设。二要严把委员履职考核关。要建立完善委员评价考核制度,加强委员履职情况量化考核,对每位委员参加活动、奉献社会、提交提案和社情民意信息等工作履职情况量化打分,对优秀委员进行表彰,激发委员勤奋履职。三是建立委员动态退出机制。根据考核结果,建议组织部、统战部对那些履职意识不强、作用发挥不够的委员适当采取辞去委员、责令辞去委员、撤销政协委员资格等措施,不断完善委员动态退出机制。四是建立委员履职保障机制。要尊重和保障委员民主权利,完善委员联络制度,增加界别活动经费,搭建委员学习、交流、联谊平台,积极为委员履职尽责创造条件。要进一步提升政协机关服务保障水平,切实加强政协机关作风建设,努力打造“学习、务实、和谐、廉洁 ”政协机关,为推动政协工作创新发展提供坚强保障。